მონტენეგროს მთავრობამ ოფიციალურად უარყო სააპელაციო საჩივარი, რომელიც ითხოვდა აზარტული თამაშების შესახებ ახალი კანონის კონკრეტული მუხლების კონსტიტუციურ გადახედვას.

 სარჩელი წარადგინეს აზარტული თამაშების მიმწოდებელთა ეროვნულმა სავაჭრო ასოციაციამ, NVO-მ და მონტენეგროს სახელმწიფო ლატარიამ (Lutrija Crne Gore), რომლებიც განსაკუთრებით 106-ე მუხლის დებულებებს აპროტესტებდნენ.

ოქმედი პირები აცხადებენ, რომ კანონში შეტანილი „გარდამავალი და კონცესიური წესები“ ძირს უთხრის იმ კონსტიტუციურ უფლებებს, რომლებიც ოპერატორებს აქამდე არსებული კანონმდებლობით მინიჭებული სათამაშო ლიცენზიებით ჰქონდათ უზრუნველყოფილი.

მათი თქმით, ახალი კანონის 106-ე მუხლი არღვევს რეტროაქტიული კანონმდებლობის კონსტიტუციურ აკრძალვას, ქმნის არათანაბარ პირობებს ოპერატორებს შორის — განსაკუთრებით მათთვის, ვისაც კონტრაქტის ვადის ამოწურვა სხვადასხვა პერიოდზე აქვს გათვლილი — და საფრთხეს უქმნის იმ „შეძენილ უფლებებს“, რომლებიც მოქმედი კონცესიების ფარგლებში იყო უზრუნველყოფილი.

პრემიერ-მინისტრი მილოიკო სპაიჩი კატეგორიულად უარყოფს არგუმენტებს იმის შესახებ, რომ ახალი სათამაშო კანონი კონსტიტუციურ ნორმებს არღვევს.

საკანონმდებლო ორგანოსთვის გაგზავნილ წერილობით მოსაზრებაში სპაიჩი წერს:

„წარმოდგენილი არგუმენტების შეფასების შემდეგ, მთავრობა ასკვნის, რომ კანონს არ აქვს უკუქცევითი ძალა. აზარტული თამაშების სფეროს რეგულირება საზოგადოებრივი ინტერესის საკითხია და სახელმწიფოს ექსკლუზიურ უფლებად განიხილება. შესაბამისად, ოპერატორებს არ გააჩნიათ ისეთი უფლებები, რომელთა დარღვევასაც ახალი კანონი გამოიწვევდა.“

მთავრობა უზრუნველყოფს 270-დღიან გარდამავალ პერიოდს, რათა ყველა ოპერატორს მისცეს დრო და შესაძლებლობა მოარგონ საკუთარი საქმიანობა ახალ რეგულაციებს — სამართლიანობის პრინციპის დაცვით, მიუხედავად იმისა, ვინ არიან ისინი.

სპაიჩი აგრძელებს:
„მთავრობამ საბოლოოდ დაასკვნა, რომ სადავო დებულება არ ეწინააღმდეგება კონსტიტუციურ ნორმებს ან საერთაშორისო კონვენციებს. შესაბამისად, აზარტული თამაშების შესახებ კანონის 106-ე მუხლთან მიმართებით კონსტიტუციურ სასამართლოში სარჩელის შეტანის საფუძველი არ არსებობს.“

პრემიერ-მინისტრის მოსაზრებამ შექმნა იურიდიული საფუძველი, რის შემდეგაც კაბინეტმა უარყო კონსტიტუციური გადასინჯვის შესახებ შუამდგომლობა. მიუხედავად იმისა, რომ კონსტიტუციური სარჩელი უარყოფილია, ახალი ჩარჩო კვლავ იწვევს კრიტიკას მონტენეგროს სათამაშო ლიცენზიების მხრიდან.

ლიცენზირებული ოპერატორების ეროვნულმა ასოციაციამ, Montenegrobet-მა, მთავრობა გააფრთხილა, რომ შემოიღებს „არარეალისტურ შესაბამისობის ვალდებულებებს, არაპროპორციულ სისხლისსამართლებრივ პასუხისმგებლობის მატარებლებს და ლიცენზიის გაუქმების საფუძვლებს, რამაც შეიძლება ლეგალური ბაზრის დესტაბილიზაცია გამოიწვიოს და არხების რეალიზაცია შეაფერხოს“.

ასოციაციამ მთავრობას მოუწოდა, ხელახლა დაიწყოს დიალოგი აზარტული თამაშების ლიცენზიებთან დაკავშირებით და გადახედოს რამდენიმე სადავო დებულებას, რომლებიც ხელს შეუშლის ბაზრის სტაბილურობას და შეაფერხებს ინვესტიციებს ადგილობრივ ოპერატორებში.

აზარტული თამაშები და ევროინტეგრაცია

ამ გადაწყვეტილების შემდეგ, მონტენეგროს ახალი „აზარტული თამაშების შესახებ კანონი“, რომელიც 2023 წლის აგვისტოში მიიღეს, ეტაპობრივად ამოქმედდება. ხელისუფლება მხოლოდ მინიმალურ ცვლილებებს განიხილავს, ხოლო ფინანსთა სამინისტრო უკვე მუშაობს დამატებით რეგულაციებზე, რომლებიც ლიცენზირების პირობებს, AML კონტროლს, ზედამხედველობას და ბაზრის ქცევის სტანდარტებს განსაზღვრავს.

განახლებული სათამაშო რეგულაციების ამოქმედება სპაიჩის “Pro Europa“ ადმინისტრაციის მიერ მიჩნეულია როგორც ქვეყნისთვის ერთ-ერთი კრიტიკული შიდა რეფორმა, რომელიც მონტენეგროს ევროკავშირში სრული გაწევრიანების პროცესს უწყობს ხელს. პრემიერ-მინისტრ სპაიჩს და მთავრობას სურთ, ქვეყანა 2028 წლისთვის გახდეს მისი სრული წევრი.

Source

#მონტენეგრო #გამბლინგირეგულაცია #საკანონმდებლორეფორმა #ევროკავში #თამაშებისინდუსტრია